БУХУЧЕТ БЕЗ ХЛОПОТ (3812) 385-266

Если к вам пришла милиция (Рекомендуемое поведение предпринимателя при проведении проверки) Организация деятельности органов внутренних дел (милиции) регламентируется действующим законодательством Российской Федерации. Законом Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 (ред. от 10.01.2003) "О милиции" (далее - Закон) определены права и обязанности должностных лиц и структура правоохранительных органов (милиции). Так, права милиции регламентируются ст.11 данного Закона. Милиции для выполнения возложенных на нее обязанностей, в частности, предоставлено право при наличии данных о влекущем уголовную или административную ответственность нарушении законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность: беспрепятственно входить в помещения, занимаемые организациями, независимо от подчиненности и форм собственности (кроме иностранных дипломатических представительств и помещений консульских учреждений иностранных государств, которые используются исключительно для работы консульских учреждений), изымать необходимые документы на материальные ценности, денежные средства, кредитные и финансовые операции, опечатывать кассы, помещения и места хранения документов, денег и товарно-материальных ценностей (п.25 ст.11 Закона). В случае выявления правонарушений должностные лица органов внутренних дел составляют протоколы об административных правонарушениях и осуществляют по подведомственности производство по делам об административных правонарушениях. Порядок проведения проверок регламентируется ст. 7 Федерального закона от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)". Проверки проводятся на основании распоряжений (приказов) органов государственного контроля (надзора). В приказе должны быть указаны: • номер и дата; • наименование органа государственного контроля (надзора); • фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение проверки; • наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится проверка; • цели, задачи и предмет проверки; • правовые основания, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке; • дата начала и окончания мероприятия по контролю. Приказ предъявляется должностным лицом, осуществляющим проверку, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением. Особенно следует обратить внимание на то обстоятельство, что проверка может проводиться только тем должностным лицом, которое указано в приказе о проведении проверки. Очень часто сотрудники милиции предъявляют приказ, в котором не указаны фамилии конкретных проверяющих. Кто бы ни пришел к вам на проверку (милиционер, санитарный врач, пожарный, сотрудник Госторгинспекции и т.д.), он обязан предъявить свое служебное удостоверение и документ, подтверждающий, что проведение проверки поручено именно ему. Если эти требования не выполнены, вы вправе закрыть свое предприятие и никого туда не пускать. Если есть какие-то сомнения, можно позвонить в ведомство, откуда пришел чиновник, и уточнить, действительно ли ему давали такое поручение. Продолжительность проверки не должна превышать один месяц. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований, экспертиз со значительным объемом мероприятий по контролю, срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на один месяц. Однако ограничение по сроку проведения проверки установлено только для плановых проверок. Вообще, все контролирующие службы ежегодно или раз в квартал составляют планы проверок. Но фирма или предприниматель могут попадать в этот план не чаще чем раз в два года. Об этом сказано в ст.7 Федерального закона от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)". В отношении субъекта малого предпринимательства плановое мероприятие по контролю может быть проведено не ранее чем через три года с момента его государственной регистрации. Правда, этот же Закон допускает и внеплановые проверки. И положений, которые бы ограничивали их периодичность, в нем, к сожалению, нет. Однако для "стихийных" визитов должны быть веские основания, главным образом жалобы от граждан. Причем анонимные сообщения не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю. Кроме этого проверки проводятся, например, в случаях получения информации о возникновении аварийных ситуаций, возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества. Конкретного перечня случаев, которые могут служить сигналом для проведения внеплановой проверки, в Законе не содержится. Это расширяет возможности проверяющих, которые делают упор именно на внеплановые проверки. Решение о внеплановой проверке может принять только руководитель службы, управления или инспекции. Оно оформляется распоряжением или приказом, в котором обязательно указываются причины и сроки проверки, а также фамилии и должности инспекторов. Акт проверки тоже составляется по утвержденной форме. Если выявлено административное правонарушение, инспектор вправе вынести вам предупреждение или оштрафовать на месте, но не более чем на 100 руб. Причем если вы не признаете своей вины и отказываетесь платить, то составляется протокол, по которому проводится административное расследование (ст.28.6 КоАП). Действие Закона N 134-ФЗ распространяется только на контроль за выполнением бизнесменами требований, предъявляемых к товарам или услугам (ст.2 Закона N 134-ФЗ). То есть Закон защищает организац